O Governo publicou esta segunda-feira um decreto que aplica um desconto de 80% nas tarifas de utilização do espectro radioeléctrico destinado ao 5G. Além de ter que “comprar” as frequências para as novas licenças 5G (no final estão garantindo a reserva por um período de 20 anos), as empresas também tem que pagar todos os anos por seu uso.
Os valores são fixados pelo Governo, tendo em consideração que o espectro é um bem público e que as receitas revertem para o Estado, e actualmente rondam os 44 milhões de euros por ano. Ambas as empresas e o regulador, vinha defendendo a necessidade de redução de taxas para promover investimentos em 5G.
O decreto do secretário de Estado das Comunicações, Hugo Santos Mendes, publicado esta tarde, vem “enquadrar a utilização daqueles [frequências] que será disponibilizado no próximo leilão para implantação do 5G ”e“ adapta os valores das taxas ao alto investimento ”que a implantação da nova tecnologia“ exigirá ”.
Direitos de uso de frequências nas bandas de 700 megahertz (MHz) e 3,6 GHz “adquiridos no âmbito do procedimento licitatório definido pelo Regulamento n.º 987-A / 2020, de 5 de novembro, é aplicada uma redução de 80% ao valor da tarifa de utilização de frequências ”.
“As faixas de frequências que irão, na primeira linha, servir de base para a prestação de serviços compatíveis com 5G, tendo em conta o estado da arte da tecnologia, devem merecer a fixação de um valor inferior ao valor do taxa devida pelo uso das demais faixas ”utilizadas para os serviços de comunicações, diz a portaria. Isso significa que o custo de uso do restante do espectro permanece o mesmo.
Para 5G, o desconto é aplicável “durante a duração inicial dos respectivos direitos de utilização de frequências nestas bandas”, que é de 20 anos.
O Secretário de Estado das Comunicações (que nesta portaria considera perfeitamente válido o regulamento da Anacom que definiu as regras do leilão, independentemente das reclamações dos operadores) afirma que, com a actualização das tarifas, pretende-se “incentivar o desenvolvimento ”De tecnologia e“ Estimular a cobertura rápida de locais de interesse público superior, como é o caso dos estabelecimentos de ensino ”.
Na Resolução do Conselho de Ministros nº. 7-A / 2020, de fevereiro, em que estabeleceu a estratégia 5G do país, o Governo já tinha indicado que deveria ser aplicado “um novo valor inferior das taxas anuais de utilização do espectro”, tendo em conta que “a largura do espectro atribuída por este procedimento será muito superior à actualmente disponível, com os valores da tabela praticados atualmente se mostram excessivos ”.
No diploma desta segunda-feira, realça-se “que o principal objectivo do Governo é a salvaguarda do interesse nacional, reconhecendo a importância da aquisição de espectro no âmbito do procedimento de leilão 5G, sem prejuízo da salvaguarda das receitas do Estado” com seu uso.
Considerando os preços-base de licitação definidos pela Anacom para os lotes disponíveis, a atribuição ao Estado (se todos os lotes forem contestados) será de pelo menos mais de 238 milhões. São valores que a Anacom afirma serem muito inferiores aos exigidos nos outros leilões 5G já realizados e nos que são anunciados.
Conexões sem fio à prova de fogo
Além disso, o Governo implementou também uma das recomendações do grupo de trabalho criado pela Anacom após os incêndios de junho e outubro de 2017. O relatório do grupo de trabalho, publicado em 2018, recomendava a promoção do investimento dos operadores de comunicações em ligações hertzianas, ou seja , conexões sem fio, como um substituto para traços de cabos aéreos, vulneráveis em uma situação de incêndio ou outros desastres naturais.
Além disso, o uso dessas conexões que funcionam com espectro de rádio também garante a redundância da rede em caso de falha da rede de cabos. A Anacom propôs em 2019 uma redução de 50% no valor das tarifas das ligações rádio, quando a localização de pelo menos uma estação fixa se situasse no território de uma das freguesias considerada de alto risco.
Esta alteração permitiria, segundo o regulador, “poupanças imediatas de cerca de 3,5 milhões de euros por ano”, resultando num “forte incentivo ao investimento nesta solução”.
A portaria do Secretário de Estado Hugo Santos Mendes estabelece, para este tipo de ligações, reduções que podem ser de 25% ou 50%, dependendo das situações, em freguesias de baixa densidade que se identifiquem como particularmente susceptíveis em caso de incêndio ou outro tipo de desastres naturais. A diferenciação de taxas também é válida para as Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira.
Incentivos para conectar escolas
A mesma portaria também estabelece uma redução de 10% nas tarifas de utilização de frequências, com validade de três anos, para empresas “que se comprometam a garantir, até 1 de janeiro de 2022, cobertura de banda larga móvel com velocidade mínima de 100 Mbps [megabit por segundo] de todas as escolas públicas em todos os níveis de ensino e da linha ferroviária do Norte ”.
De acordo com o decreto, os titulares dos direitos de utilização das frequências que prestam o serviço vão beneficiar da redução de 10% desde que os seus clientes tenham acesso ao serviço, ainda que a cobertura seja assegurada “utilizando a infraestrutura de outros” operadores. Ou seja, as empresas podem acessar esse tipo de desconto individualmente ou em conjunto.