O déficit público acumulado entre janeiro e outubro aumentou de forma muito violenta em relação aos mesmos dez meses do ano passado, mas parte do aumento são impostos que não foram recolhidos agora, mas que serão mais tarde, eventualmente após o fim da pandemia.
Segundo cálculos do DN / Dinheiro Vivo com base em dados actualizados de execução orçamental, estamos a falar de quase 200 milhões de euros de receitas fiscais temporariamente adiadas, ou talvez muito mais, dependendo do que for possível cobrar das empresas em termos de pagamentos por conta, por exemplo.
O défice global nas contas públicas portuguesas cresceu de forma explosiva entre outubro de 2019 e outubro deste ano. De acordo com o Ministério das Finanças, “a execução orçamental na contabilidade pública apresentou um défice de 7198 milhões de euros até Outubro, o que representa um acréscimo de 8197 milhões de euros face ao mesmo período”. Ou seja, há precisamente um ano as contas eram superavitárias, havia mais receita do que despesa nos cofres. O país terminaria o ano de 2019 com superávit, um marco histórico já que Portugal é uma democracia.
No entanto, a pandemia covid-19 chegou ao fim com esses resultados. As medidas para conter a doença incluíram o confinamento da população e o fechamento parcial ou total da esmagadora maioria das atividades econômicas. Durante meses, praticamente não houve turistas estrangeiros.
O estado teve que intervir com medidas para tentar segurar empresas e preservar empregos, o que impulsionou os gastos. Lembre-se, por exemplo, do mais emblemático e caro, o demitir simplificado, que durou de março a julho.
Do outro lado da equação, a receita. Com a economia indo para a lagoa, a arrecadação de impostos e contribuições afundou imediatamente. Além disso, as autoridades fiscais avançaram com uma série de “prorrogações” e “moratórias” de vários impostos. Ele aliviou a pressão fiscal em 2020, mas não desistiu desse dinheiro. É para depois, para depois da pandemia.
200 milhões em pipeline
Até outubro, o valor diferido e a cobrar posteriormente já é significativo, ultrapassando os 200 milhões de euros.
De acordo com o Ministério das Finanças, liderado por João Leão, a extensão da retenção na fonte (IRC e IRS) é de cerca de 12 milhões de euros.
A extensão do pagamento do IVA ascende a 22,5 milhões.
O adiamento das contribuições para a Segurança Social ascendia a mais de 62 milhões de euros no final de outubro.
A “suspensão do parcelamento e processos de execução contributiva” ascendeu a quase 71 milhões de euros.
E o conjunto de outras dívidas e facilidades temporárias (atrasos na cobrança de rendas, por exemplo) ficariam nos 71 milhões de euros, de acordo com a Fazenda.
A grande questão paira sobre o dinheiro que nunca será cobrado em pagamentos por conta no IRC. A suspensão destes pagamentos tem valido, até ao momento, segundo o ministério, cerca de 791 milhões de euros.
No entanto, o valor que será transitado e cobrado no futuro (em 2022 ou após o fim da pandemia) será ainda maior quando as quebras de faturamento das empresas forem menores neste ano.
Mas, nesse aspecto, as perspectivas são bastante sombrias. O país entrou em uma segunda onda da pandemia e o governo voltou a impor medidas de contenção muito severas ao comércio e aos restaurantes. Muitos economistas já falam em uma nova recaída na recessão (recessão em W).
Em apenas um mês, déficit ganhou dois bilhões
O desequilíbrio nas contas públicas avança rapidamente. Recorde-se que, em setembro, o défice já era de 5179 milhões de euros. Ou seja, em apenas um mês, o desvio aumentou mais de dois mil milhões de euros.
“Esta evolução do défice – justificada pela pandemia – resulta do efeito combinado da redução das receitas (-6,4%) e do aumento das despesas (+ 5,1%)”, diz nota enviada a jornais pelo gabinete do ministro João Leão.
É o efeito combinado dos “impactos desfavoráveis na economia associados à forte redução das receitas fiscais e contributivas” e do “aumento da despesa associada às medidas extraordinárias de apoio às famílias e empresas”.
“Estes efeitos já justificam um agravamento adicional do saldo até outubro de pelo menos 3.865 milhões de euros”, afirma a mesma fonte oficial.
A lista de pagamentos indevidos e menos receitas devido à pandemia é extensa.
Do lado das receitas, o Financeiro listou “os impactos da suspensão de pagamentos por conta (-791 milhões de euros) e do alargamento das retenções na fonte (IRC e IRS) e do pagamento do IVA, da suspensão da execução das receitas e medidas de isenção ou redução de a taxa de contribuição (-240 milhões de euros) “.
“Para esses efeitos, há o impacto da perda de receita contributiva decorrente da isenção do pagamento de TSU (taxa social única) nos termos do demitir simplificado, o apoio à recuperação gradual e o incentivo financeiro à normalização da atividade empresarial estimado em cerca de 477 milhões de euros até outubro. “
Por outro lado, verifica-se um aumento dos gastos associados ao covid-19 e que o gabinete de João Leão estima já ascender a 2357 milhões de euros até Outubro.
Este aumento nos gastos está “principalmente associado a demitir (875 milhões de euros), aquisição de equipamentos de saúde (430 milhões de euros), outros apoios apoiados pela Segurança Social (461 milhões de euros) e no âmbito do incentivo extraordinário à normalização (221 milhões de euros).